: ข่าวด่วน ทันเหตุการณ์ เศรษฐกิจ การลงทุน หุ้น อสังหาริมทรัพย์ ไอที-เทคโนฯ รถยนต์ ท่องเที่ยว ต่างประเทศ รวดเร็วสดใหม่ทุกวัน 
การขู่ขึ้นภาษีจีนของทรัมป์ช่วยกระตุ้นการผลิตให้เฟื่องฟูในเม็กซิโก
CNBC USA POLITICS : NBC NEWS Shannon Pettypiece
Workers weld acid batteries at the Leoch International Technology Ltd. factory in Saltillo, Coahuila, Mexico, on Monday, Oct. 7, 2024.
Mauricio Palos | Bloomberg | Getty Images
วอชิงตัน-ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ระบุว่า หนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุด ของเขา เมื่อเข้ารับตำแหน่งในสัปดาห์หน้าคือการกำหนดภาษีศุลกากรที่สูงสำหรับการนำเข้าสินค้าจากจีน ซึ่งเขาอ้างว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะช่วยปกป้องงานของชาวอเมริกันและสนับสนุนการผลิตในประเทศ
แต่หากดูจากแนวโน้มล่าสุดแล้ว หนึ่งในผู้ที่ได้รับประโยชน์มากที่สุดคงเป็นคนงานในเม็กซิโก
หลังจากที่ทรัมป์ เรียกเก็บภาษี สินค้าจีนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในวาระแรก บริษัทต่างๆ จำนวนมากได้ย้ายฐานการผลิตจากจีนไปยังเม็กซิโก นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมและผู้บริหารที่ทำงานร่วมกับผู้ผลิตในเม็กซิโกกล่าวว่า จากการที่ทรัมป์สัญญาว่าจะยกระดับสงครามการค้า พวกเขากำลังเห็นกระแสความสนใจใหม่จากบริษัทต่างๆ ที่ต้องการย้ายฐานการผลิตจากจีนไปยังเม็กซิโก
Raine Mahdi เจ้าของบริษัท Zipfox ซึ่งเชื่อมโยงธุรกิจกับผู้ผลิตในเม็กซิโก กล่าวว่า “มันเหมือนเคยเกิดขึ้นมาแล้ว และมันเพิ่งจะเริ่มต้นขึ้นเท่านั้น ครั้งล่าสุด ปัญหานี้เกิดขึ้นในช่วงท้ายๆ ของรัฐบาลทรัมป์ จากนั้นก็ค่อยๆ หายไปพร้อมกับรัฐบาลไบเดน ตอนนี้มันเริ่มขึ้นก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการเสียอีก มันจะไม่หายไปในทันที บริษัทต่างๆ ไม่สามารถรอได้อีกต่อไป”
โดยทั่วไปแล้วไม่มีภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าที่ผลิตในเม็กซิโกที่ส่งมายังสหรัฐฯ ภายใต้ข้อตกลงการค้า USMCA ระหว่างสหรัฐฯ แคนาดา และเม็กซิโก ซึ่งคล้ายกับข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือก่อนหน้านี้ แม้ว่า ทรัมป์ จะขู่เม็กซิโกด้วยภาษีศุลกากรใหม่หากเม็กซิโกไม่ดำเนินการใดๆ เพิ่มเติมเพื่อหยุดยั้งการไหลบ่าของผู้อพยพและยาเสพติดข้ามพรมแดน
การย้ายฐานการผลิตไปยังเม็กซิโกอาจส่งผลกระทบต่อคำมั่นสัญญาของทรัมป์ที่มีต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ว่าการเพิ่มภาษีนำเข้าจากจีนจะช่วยให้บริษัทต่างๆ มีแรงจูงใจที่จะนำการผลิตกลับไปยังสหรัฐอเมริกา และช่วยให้บริษัทอเมริกันมีโอกาสในการแข่งขันที่เท่าเทียมกันมากขึ้น
ในระหว่างการขึ้นภาษีนำเข้าจีนรอบแรกของทรัมป์ จำนวนบริษัทที่ย้ายการผลิตไปยังตลาดสหรัฐอเมริกาออกจากจีนเพิ่มขึ้น แต่แทนที่จะย้ายการผลิตดังกล่าวไปยังสหรัฐอเมริกา บริษัทหลายแห่งกลับย้ายไปที่ประเทศต้นทุนต่ำอื่นแทน
“มันจะสร้างงานในบางภาคส่วนที่ได้รับการปกป้องและไม่มีทางส่งออกไปต่างประเทศได้ แต่สำหรับบริษัทส่วนใหญ่ มันก็แค่ย้ายจากจีนไปยังเวียดนามหรือเม็กซิโก”แมรี่ เลิฟลี นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน Peterson Institute for International Economic กล่าว ‘ฉันคิดว่ามันเป็นคำมั่นสัญญาที่ผิดๆ จริงๆ’
นับตั้งแต่ได้รับเลือกตั้ง ทรัมป์ ขู่ว่า จะขึ้นภาษีสินค้าจากเม็กซิโกตั้งแต่วันแรกที่ดำรงตำแหน่ง แต่การกระทำดังกล่าวจะถือเป็นการละเมิดข้อตกลงการค้า USMCA ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ทรัมป์ยกย่องว่าเป็นชัยชนะในการเจรจาครั้งสำคัญในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก การละเมิดข้อตกลงดังกล่าวอาจก่อให้เกิดการท้าทายทางกฎหมายและภาษีตอบโต้
ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อบริษัทในสหรัฐฯ ทนายความ และนักวิเคราะห์นโยบายการค้า กล่าว นอกจากนี้ยังอาจส่งผลให้เกิดความวุ่นวายในตลาดการเงิน และเพิ่มราคาสินค้า สำหรับ ผู้บริโภคทุกอย่าง ตั้งแต่รถยนต์ไปจนถึงของชำ
สหรัฐฯ จะสามารถเริ่มเจรจาข้อตกลง USMCA ใหม่ได้ในเดือนกรกฎาคม 2026 ภายใต้เงื่อนไขในข้อตกลง หากทั้งสามประเทศไม่ตกลงที่จะขยายข้อตกลง ข้อตกลงจะสิ้นสุดลงในปี 2036
อเลฮานโดร เดลกาโด ผู้จัดการประจำประเทศเม็กซิโกของ SiiLA ซึ่งเป็นบริษัทวิเคราะห์ข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ กล่าวว่า แม้ว่าอัตราภาษีศุลกากรจะยังไม่แน่นอน แต่บริษัทต่างๆ ก็ยังคงให้ความสนใจเม็กซิโกอยู่ดี นอกจากอุปสรรคทางการค้าที่ต่ำแล้ว
การที่ประเทศเม็กซิโกอยู่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ หมายความว่าค่าขนส่งจะถูกกว่าและหลีกเลี่ยงปัญหาคอขวดที่อาจเกิดขึ้นที่ ท่าเรือในสหรัฐฯ ได้ นอกจากนี้ เม็กซิโกยังมีค่าแรงค่อนข้างต่ำ โดยค่าจ้างขั้นต่ำอยู่ที่ประมาณ 20 ดอลลาร์ต่อวันในภูมิภาคใกล้พรมแดนสหรัฐฯ
“นับตั้งแต่โดนัลด์ ทรัมป์ได้รับเลือกตั้ง บริษัทจีนยังคงให้ความสนใจเม็กซิโกอยู่บ้าง แต่ยังมีความไม่แน่นอนอยู่บ้าง” เดลกาโดกล่าว “แน่นอนว่ามีภัยคุกคามจากการใช้มาตรการภาษีใหม่ แต่ดูเหมือนว่าเม็กซิโกจะอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่าในการเจรจากับสหรัฐฯ มากกว่าจีน”
ในนูโวเลออง ซึ่งเป็นพื้นที่ทางใต้ของชายแดนสหรัฐฯ มีนิคมอุตสาหกรรมที่เต็มไปด้วยบริษัทจีนผุดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นิคมอุตสาหกรรมที่เปิดดำเนินการ ได้แก่ บริษัท Lingong Machinery Group ผู้ผลิตอุปกรณ์ ซึ่ง ประกาศแผนการ สร้างนิคมอุตสาหกรรมมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์ และบริษัท Hisense ผู้ผลิตเครื่องใช้ไฟฟ้า
ซึ่งกล่าวว่า จะใช้เงิน 260 ล้านดอลลาร์ในการสร้างโรงงานที่คาดว่าจะสร้างงานได้ 7,000 ตำแหน่ง บริษัท Keeson Technology ผู้ผลิตเตียงปรับระดับได้ ลงทุน 30 ล้านดอลลาร์ ในโรงงาน และบริษัท Kuka Home ผู้ผลิตเฟอร์นิเจอร์จีน เปิดดำเนินการในเม็กซิโกในปี 2020 และ ประกาศขยายโรงงานมูลค่า 150 ล้านดอลลาร์ ในปี 2022 โดยระบุว่าจะจ้างพนักงานได้ 3,500 คน
จากข้อมูลที่รวบรวมโดยบริษัทวิจัย Rhodium Group ระบุว่าบริษัทจีนประกาศข้อตกลงการลงทุนมูลค่ารวมเกือบ 4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023 และมีการบันทึกข้อตกลงการลงทุนเพิ่มเติมอีก 1.4 พันล้านดอลลาร์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2024 แม้ว่าจะเป็นจำนวนเงินที่ค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ที่มีความสัมพันธ์ลึกซึ้งกับเม็กซิโก แต่รายงานระบุว่าเป็นจำนวนเงินเกือบ 4 เท่าของการลงทุนของจีนในเม็กซิโกโดยเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2020
พื้นที่อุตสาหกรรมที่บริษัทจีนครอบครองเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าตั้งแต่ปี 2021 โดยการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดมาจากบริษัทที่ผลิตสินค้าระดับไฮเอนด์สำหรับภาคยานยนต์และเทคโนโลยี ตามข้อมูลจาก SiiLA SiiLA กล่าวว่าบริษัทจีนมากกว่าครึ่งหนึ่งที่ครอบครองพื้นที่อุตสาหกรรมในเม็กซิโกในปัจจุบันไม่ได้เข้ามาตั้งรกรากในประเทศก่อนปี 2020
“ชาวจีนมีความคิดสร้างสรรค์ มีความทะเยอทะยาน ก้าวร้าว และคุณสามารถพยายามกำหนดอัตราภาษีและควบคุมพวกเขาให้ดีที่สุดเท่าที่จะทำได้ แต่พวกเขาจะพยายามหาทางเลี่ยงเสมอ และนั่นคือสิ่งที่พวกเขาทำกับเม็กซิโก” มะห์ดีกล่าว
“คุณสามารถพยายามอุดช่องโหว่ทั้งหมดได้ แต่พวกเขาจะสร้างช่องโหว่ใหม่ เพราะนั่นคือสิ่งที่พวกเขาทำ ประเทศของพวกเขาผลิตสินค้าเพื่อโลก พวกเขาเก่งที่สุดในเรื่องนี้ และพวกเขาต้องการรักษาตำแหน่งนั้นไว้ในฐานะศูนย์กลางการผลิตของโลกต่อไป”
เพื่อให้มีคุณสมบัติเป็น ‘สินค้าที่ผลิตในเม็กซิโก’ สินค้าจะต้องผ่านกระบวนการแปรรูปอย่างมีนัยสำคัญในเม็กซิโก แม้ว่าส่วนประกอบของสินค้าจะมาจากประเทศอื่นก็ตาม ภายใต้ข้อตกลงการค้า USMCA หากบริษัทจีนนำเข้าชิ้นส่วนสำหรับเครื่องใช้ไฟฟ้าหรือเฟอร์นิเจอร์และประกอบในเม็กซิโก สินค้าดังกล่าวจะจัดอยู่ในประเภทสินค้านำเข้าจากเม็กซิโก ไม่ใช่สินค้านำเข้าจากจีน
Two workers lift a metal plate at the Aztek Technologies plant in Santa Catarina, Nuevo Leon state, Mexico on April 30, 2024.
Alfredo Estrella | Afp | Getty Images
นอกจากบริษัทที่เป็นเจ้าของโดยชาวจีนจะเปิดดำเนินการในเม็กซิโกแล้ว บริษัทข้ามชาติที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ และบริษัทอื่นๆ ก็กำลังมองหาวิธีที่จะย้ายการผลิตผลิตภัณฑ์สำหรับตลาดสหรัฐฯ จากจีนไปที่เม็กซิโกเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรและลดต้นทุนการขนส่งและระยะเวลาในการจัดส่ง
ส่งผลให้สัดส่วนการนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ ของจีนลดลงจาก 22% ในปี 2018 เหลือ 11.5% ในช่วงครึ่งแรกของปีที่แล้ว ตามข้อมูลจาก JP Morganเม็กซิโกส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐฯ มากกว่าจีนในปี 2023 เป็นครั้งแรกในรอบกว่าสองทศวรรษ
“เราพบบริษัทต่างชาติสำคัญๆ จำนวนมากที่เข้ามาในเม็กซิโก ไม่เพียงแต่จากจีนเท่านั้น แต่รวมถึงจากประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนีและญี่ปุ่น และไม่เพียงแต่ในอุตสาหกรรมการผลิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทก่อสร้าง บริษัทโลจิสติกส์ บริษัทบรรจุภัณฑ์ด้วย”เดลกาโดกล่าว
การย้ายฐานการผลิตจากจีนไปยังเม็กซิโกอาจส่งผลกระทบต่อข้อเสนอของทรัมป์ในการใช้เงินที่สหรัฐฯ เก็บจากภาษีศุลกากรเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับนโยบายสำคัญอื่นๆ เนื่องจากผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในเม็กซิโกโดยทั่วไปมักปลอดภาษี ภายใต้มาตรการภาษีจีนครั้งล่าสุดของทรัมป์ รายได้ส่วนใหญ่ถูกนำไปใช้เพื่อชดเชยความสูญเสียของเกษตรกรจากภาษีตอบโต้ที่จีนเรียกเก็บจากผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของสหรัฐฯ
สมาชิกของรัฐบาลชุดใหม่ของทรัมป์ไม่ได้มองข้ามแนวโน้มดังกล่าว วุฒิสมาชิกมาร์โก รูบิโอ จากพรรครีพับลิกัน รัฐฟลอริดา ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศ เขียนจดหมายเมื่อเดือนกันยายน เรียกร้องให้ประธานาธิบดีโจ ไบเดน หยุดบริษัทจีนไม่ให้ ‘ใช้ประโยชน์จากการที่เม็กซิโกเข้าสหรัฐโดยไม่เสียภาษี’
“การอนุญาตให้บริษัทจีนซึ่งมักจะได้รับประโยชน์จากแรงงานทาส ทรัพย์สินทางปัญญาที่ถูกขโมย และเงินอุดหนุนจากรัฐจำนวนมหาศาล หลบเลี่ยงการบังคับใช้กฎหมายการค้าของอเมริกาและแสวงประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีของเรา ถือเป็นภัยคุกคามต่อการผลิตของอเมริกา’รูบิโอเขียน’ผู้นำของเราต้องทำงานอย่างขยันขันแข็งเพื่อแทนที่การผลิตของจีนด้วยการผลิตของอเมริกา
และของพันธมิตรทางการค้าของเรา รัฐสภาได้ผ่านข้อตกลงการค้าเสรีกับเม็กซิโก ไม่ใช่จีน จำเป็นต้องดำเนินการทันทีเพื่อป้องกันไม่ให้พรรคคอมมิวนิสต์จีนแสวงประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีสหรัฐฯ (USMCA) และใช้ข้อตกลงการค้าสำคัญนี้เป็นเครื่องมือ”
ภัยคุกคาม และความไม่แน่นอนของทรัมป์เกี่ยวกับอนาคตของข้อตกลง USMCA นำไปสู่ความไม่แน่นอนอย่างกว้างขวางสำหรับบริษัทบางแห่ง อีลอน มัสก์ ซีอีโอของ Tesla ซึ่งเป็นพันธมิตรของทรัมป์ที่ทรัมป์มอบหมายให้ลดการใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง บอกกับนักลงทุนในเดือนกรกฎาคมว่า เขาจะระงับแผนการสร้างโรงงานในเม็กซิโกไว้ก่อน เนื่องจากทรัมป์ขู่ที่จะเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์ที่ส่งจากเม็กซิโกมายังสหรัฐฯ ระหว่างการหาเสียง
“มีความไม่แน่นอนอย่างมาก เราไม่รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้น” Ed Brzytwa รองประธานฝ่ายการค้าระหว่างประเทศของ Consumer Technology Association กล่าว “มีตัวเลขมากมายที่ประธานาธิบดีคนใหม่เสนอออกมา บริษัทต่างๆ ไม่สามารถวางแผนด้วยความไม่แน่นอนเช่นนี้ได้ พวกเขาอยู่ในรูปแบบการถือครอง พวกเขาทั้งหมดกำลังรอคอยที่จะเห็น พวกเขากำลังวางแผนสถานการณ์และแผนฉุกเฉินมากมาย”
แต่ถึงแม้การขู่ขึ้นภาษีของทรัมป์จะมีผลจริงอย่างไร บรึทวาไม่เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการผลิตเทคโนโลยีที่จะกลับเข้าสู่สหรัฐอเมริกา เนื่องจากต้นทุนที่สูง การขาดแคลนแรงงาน และความยากลำบากในการสร้างโรงงานผลิตแห่งใหม่ในสหรัฐฯ
รายงาน ของ CTA พบว่า การย้ายการผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีทั้งหมดออกจากจีนและไต้หวันแล้วกลับมายังสหรัฐอเมริกาจะทำให้บริษัทต้องสูญเสียเงิน 5 แสนล้านดอลลาร์ และนำไปสู่การขาดแคลนแรงงาน
Brzytwa กล่าวว่า “หากเป้าหมายคือการย้ายการผลิตกลับไปยังสหรัฐอเมริกา นั่นเป็นไปไม่ได้เลย ในสหรัฐอเมริกา เราไม่มีกำลังการผลิตที่มีอยู่ และจะต้องใช้เวลานานในการสร้างมันขึ้นมา หากเราทำได้ ด้วยกำลังคนของเรา เรามีการจ้างงานเต็มที่ แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะหากำลังคนมาสร้างผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีสำหรับผู้บริโภคในระดับขนาดใหญ่”
