การจัดทำพิธีสารระหว่างกระทรวงการต่างประเทศแห่งราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการต่างประเทศและการค้าต่างประเทศแห่งสาธารณรัฐนอร์ทมาซิโดเนียว่าด้วยความร่วมมือและการปรึกษาหารือ
การจัดทำพิธีสารระหว่างกระทรวงการต่างประเทศแห่งราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการต่างประเทศและการค้าต่างประเทศแห่งสาธารณรัฐนอร์ทมาซิโดเนียว่าด้วยความร่วมมือและการปรึกษาหารือ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบต่อร่างพิธีสารระหว่างกระทรวงการต่างประเทศแห่งราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงการต่างประเทศและการค้าต่างประเทศแห่งสาธารณรัฐนอร์ทมาซิโดเนียว่าด้วยความร่วมมือและการปรึกษาหารือ (ร่างพิธีสารฯ) โดยหากมีการแก้ไขร่างพิธีสารฯ ดังกล่าวที่มิใช่สาระสำคัญหรือไม่ขัดต่อผลประโยชน์ของประเทศไทย อนุมัติให้ กต. พิจารณาและดำเนินการโดยไม่ต้องขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก รวมทั้งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหรือผู้แทนที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเป็นผู้ลงนามในร่างพิธีสารฯ ดังกล่าว ตามที่กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2559 ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำกระทรวงการต่างประเทศ (นายวีระศักดิ์ ฟูตระกูล) (ในขณะนั้น) ได้เดินทางเยือนสาธารณรัฐนอร์ทมาซิโดเนีย (นอร์ทมาซิโดเนีย) อย่างเป็นทางการในฐานะผู้แทนพิเศษการรณรงค์การสมัครเข้าเป็นสมาชิกไม่ถาวรของประเทศไทยในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (United Nations Security Council : UNSC) วาระปี ค.ศ. 2017 - 2018 โดยฝ่ายนอร์ทมาซิโดเนียได้เสนอร่างพิธีสารว่าด้วยความร่วมมือระหว่าง กต. กับกระทรวงการต่างประเทศและการค้าต่างประเทศนอร์ทมาซิโดเนียมาเพื่อฝ่ายไทยพิจารณา ซึ่งเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2569 ทั้ง 2 ฝ่ายได้เห็นชอบร่างสุดท้ายของพิธีสารฯ แล้ว
2. ประโยชน์และผลกระทบ : ประเทศไทยและนอร์ทมาซิโดเนียยังไม่มีสถานเอกอัครราชทูตในเมืองหลวงของแต่ละฝ่าย กต. จึงเห็นว่า การจัดทำพิธีสารฯ จะเป็นความตกลงที่จะช่วยส่งเสริมให้เกิดปฏิสัมพันธ์และกระตุ้นความร่วมมือระหว่าง กต. ของทั้ง 2 ฝ่ายในประเด็นต่าง ๆ ที่มีความสนใจหรือให้ความสำคัญ ทั้งในกรอบทวิภาคีและพหุภาคี นอกจากนี้ การที่พิธีสารฯ กำหนดให้ทั้งสองฝ่ายมีการประชุมปรึกษาหารือระหว่างกันอย่างสม่ำเสมอ จะเป็นพื้นฐานที่ช่วยสนับสนุนและผลักดันให้เกิดการขยายความร่วมมือการจัดทำความตกลงร่วมมือในสาขาต่าง ๆ ระหว่างประเทศไทยกับนอร์ทมาซิโดเนียในอนาคตด้วย
3. กต. แจ้งว่า ร่างพิธีสารฯ มีสาระสำคัญเป็นการส่งเสริมความร่วมมือทวิภาคี การจัดตั้งกลไกการหารือและแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นในด้านต่าง ๆ โดยไม่มีเจตนาหรือถ้อยคำที่ก่อให้เกิดพันธกรณีภายใต้บังคับของกฎหมายระหว่างประเทศ ประกอบกับร่างพิธีสารฯ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ไม่ใช่สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันและไม่ก่อให้เกิดพันธกรณีทางกฎหมายแก่ผู้เข้าร่วม จึงไม่เป็นสนธิสัญญาตามกฎหมายระหว่างประเทศ และไม่เป็นหนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ (รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม) 15 กันยายน 2569
g25
